文/解运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对(duì)多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策(cè)落地不及预(yù)期(qī)，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会(huì)议就确(què)定(dìng)了(le)未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对(duì)经济的(de)呵护和支(zhī)持(chí)，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题(tí)的定性是“当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明(míng)确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期反骨是什么意思 反骨是叛逆的意思吗的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的(de反骨是什么意思 反骨是叛逆的意思吗)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提(tí)出(chū)“要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸反骨是什么意思 反骨是叛逆的意思吗易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅(jǐn)对(duì)房(fáng)地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已经发生(shēng)了(le)大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一(yī)定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已经落到(dào)了实处，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化(huà)，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分(fēn)析研(yán)究当前经(jīng)济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年(nián)的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平(píng)同(tóng)志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个(gè)大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现地方(fāng)性流行或(huò)者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模(mó)流(liú)行的(de)可能性较(jiào)小。），经济(jì)社(shè)会全(quán)面(miàn)恢(huī)复常态化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行，已经(jīng)远超2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平(píng)，体现(xiàn)出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势(shì)，经济(jì)运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什(shén)么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开展学习贯彻(chè)习(xí)近(jìn)平新时代中国特色(sè)社会(huì)主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发(fā)展格(gé)局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策(cè)持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词(cí)表明(míng)我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既(jì)要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会(huì)继(jì)续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需(xū)求(qiú)的合力(lì)。要(yào)多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民(mín)收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的(de)薄(báo)弱环节(jié)。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平(píng)台(tái)企业的支持力(lì)度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家(jiā)机构改革(gé)方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和(hé)信托机(jī)构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性(xìng)住(zhù)房需求，做(zuò)好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，推动建立(lì)房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目(mù)前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能会给房地(dì)产带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务(wù)。要(yào)继(jì)续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业(yè)工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业(yè)政(zhèng)策(cè)措施全力促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业(yè)扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增(zēng)人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计入工资总额(é)并作为下一年度工资总额(é)预算基(jī)数。我们预(yù)计后(hòu)续(xù)青年失业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的(de)责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安(ān)全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要(yào)加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究(jiū)了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次(cì)会议是(shì)专门聚(jù)焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券(quàn)研究(jiū)开发中心

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